Городской голова — избирается жителями города путем тайного голосования сроком на 5 лет и возглавляет законодательную и исполнительную власть в городе.

Часто на выборах городского головы можно было услышать: «Нам не нужен политик, мы изберем хозяйственника, пусть занимается практическими делами!». Так ли на самом деле?

Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» определяет городского голову как главное должностное лицо территориальной громады города. В статье 42 этого закона приводится детальный список полномочий городского головы, которые можно объединить в три группы: полномочия организационные, кадровые и представительские.

К кандидату на выборную должность городского головы законодательство не выдвигает никаких образовательных или профессиональных цензовых требований. То есть закон не требует от головы специализации хозяйственника. Однако…

В управлении таким огромным механизмом, как городское хозяйство, любительство неприемлемо, городской голова должен иметь опыт хозяйственной работы, знать принципы формирования бюджета, грамотно распоряжаться финансовыми средствами громады и принимать стратегические решения по управлению социально-экономическим развитием города. Один из опытных американских мэров как-то сказал: «Я здесь не для того, чтобы делать что-то конкретно, моя задача — чтобы все шло своим чередом».

Для успешной реализации намеченных задач городской голова должен иметь сильную команду в лице заместителей, аппарата исполкома, его отделов и руководителей коммунальных предприятий. «Практические дела» следует отдать в руки специалистов по управлению, экономике, технологиям водоснабжения и водоотведения, строительства, обслуживания жилья, благоустройства, образования, охраны здоровья (статьи с 27-й по 39-ю Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»).

Чтобы жителям города не было необходимости изучать этот закон, приведем основные полномочия городского головы которые определены решением исполнительного комитета от 30.05.2007г. № 212

Городской голова:

• Осуществляет руководство деятельностью городского совета и исполнительного комитета, несет ответственность за выполнение возложенных на городской совет и исполком задач.
• Обеспечивает реализацию положений Конституции Украины, Законов Украины, Указов Президента Украины, Постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров Украины, решений и распоряжений областного совета, облгосадминистрации, других актов законодательной и исполнительной власти на территории города.
• Созывает сессии городского совета, вносит предложения и формирует повестку дня сессий совета, ведет заседания совета, информирует территориальную громаду о своей деятельности, а также о деятельности исполнительных органов совета. Представляет кандидатуры для избрания секретаря совета, вносит предложения по созданию и избранию постоянных комиссий, а также кандидатуры на должность их председателей, по количественному и персональному составу исполнительного комитета.
• Вносит на рассмотрение совета предложения по структуре исполнительных органов совета, общей численности аппарата совета и его исполнительных органов. Обеспечивает подготовку на рассмотрение советом проектов программ социального и экономического развития города, целевых программ по другим вопросам самоуправления, городского бюджета и отчетов о его выполнении, решений совета по другим вопросам, которые относятся к его ведению, оглашает утвержденные советом программы, бюджет и отчеты о его выполнении.
• Организует работу городского совета и его исполнительных органов.
• Назначает на должности и увольняет с должностей руководителей отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности территориальной громады.
• Созывает общие собрания граждан по месту жительства.
• Обеспечивает выполнение решений местного референдума, городского совета и исполнительного комитета.
• Является распорядителем бюджетных, внебюджетных, целевых (в том числе валютных) средств, использует их только по назначению, определенному советом.
• Представляет территориальную громаду, городской совет, исполнительный комитет в отношениях с государственными органами, другими органами местного самоуправления, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, гражданами, а также в международных отношениях в соответствии с законодательством.
• Направляет и координирует деятельность заместителей городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, управляющего делами исполкома, секретаря совета, руководителей отделов, управлений и комитетов исполнительных органов совета.
• Обращается в суд относительно признания незаконности актов предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права и интересы территориальной громады, а также полномочий совета и его органов.
• Заключает от имени территориальной громады, совета и его исполнительного комитета договоры в соответствии с законодательством, а по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции совета, подает их на утверждение городского совета.
• Ведет личный прием граждан.
• Обеспечивает на территории города соблюдение законодательства по рассмотрению обращений граждан и их объединений.
• Издает распоряжения в пределах своих полномочий.
• Осуществляет общее руководство мобилизационной подготовкой, гражданской защитой населения на территории города.
• Координирует деятельность ряда отделов исполкома.
• Координирует взаимодействие городского совета, исполнительного комитета с территориальными органами Министерства внутренних дел, Службы безопасности Украины, прокуратуры, Минобороны, налоговой администрации государственного казначейства, пенсионного фонда, контрольно-ревизионного управления, госинспекции по контролю за ценами.

Возглавляя совет, городскому голове приходится быть политиком. Многопартийный состав совета требует от мэра умения учитывать интересы представителей всех политических партий, общественных организаций, всех жителей города, в любых спорных или конфликтных ситуациях выслушивать, дискутировать, разъяснять, убеждать, находить компромиссы и достигать взаимопонимания.